土地征收及补偿的法律规定

土地征收及补偿的法律规定

《物权法》第四十二条规定:“为了公共利益的需要,依照法律规定的权限和程序可以征收集体所有的土地和单位、个人的房屋及其他不动产。征收集体所有的土地,应当依法足额支付土地补偿费、安置补助费、地上附着物和青苗的补偿费等费用,安排被征地农民的社会保障费用,保障被征地农民的生活,维护被征地农民的合法权益。”

征收土地的利用应当符合规划

被征收的土地应当符合土地利用总体规划、土地利用年度计划、城乡总体规划。

土地利用总体规划是各级政府在一定时间和一定区域内,对土地的开发、利用、治理、保护所作的总体安排和布局。土地利用总体规划的期限一般为15年。

土地利用年度计划是根据国民经济和社会发展计划、国家产业政策、土地利用总体规划以及建设用地和土地利用的实际状况编制。(包括:(1)农用地转用计划指标;(2)耕地保有量计划指标;(3)土地开发整理计划指标)。

城乡总体规划是指各级政府统筹安排城乡发展建设空间布局,保护生态和自然环境,合理利用自然资源,协调城乡空间布局等所作的一定期限内的综合部署和具体安排。(包括:城镇体系规划、城市规划、镇规划、乡规划和村庄规划)

土地征收审批

我国《土地管理法》第四十四条、第四十五条规定:征地审批权和农用地转用审批权由国务院和省、自治区、直辖市两级政府审批,其中明确规定国务院对基本农田、基本农田以外的耕地超过三十五公顷的、其他土地超过七十公顷的履行审批手续。

土地征收程序

根据《征收土地公告办法》的规定:

1.征收农民集体所有土地的,征收土地方案和征地补偿、安置方案应当在被征收土地所在地的村、组内以书面形式公告。其中,征收乡(镇)农民集体所有土地的,在乡(镇)人民政府所在地进行公告。

2.被征收土地所在地的市、县人民政府应当在收到征收土地方案批准文件之日起10个工作日内进行征收土地公告,该市、县人民政府土地行政主管部门负责具体实施。

3.征收土地公告应当包括下列内容:

(1)征地批准机关、批准文号、批准时间和批准用途;

(2)被征收土地的所有权人、位置、地类和面积;

(3)征地补偿标准和农业人员安置途径;

(4)办理征地补偿登记的期限、地点。

4.有关市县人民政府土地行政主管部门会同有关部门根据批准的土地征收方案,在征收土地公告之日起45日内以被征收土地的所有权人为单位拟订征地补偿、安置方案并予以公告。

5.征地补偿安置方案公告应当包括下列内容:

(1)本集体经济组织被征收土地的位置、地类、面积,地上附着物和青苗的种类、数量,需要安置的农业人口的数量;

(2)土地补偿费的标准、数额、支付对象和支付方式;

(3)安置补助费的标准、数额、支付对象和支付方式;

(4)地上附着物和青苗的补偿标准和支付方式;

(5)农业人员的具体安置途径;

(6)其他有关征地补偿、安置的具体措施。

6.土地征收补偿方案公布以后,有关市、县政府土地行政主管部门应当研究被征地农村集体经济组织、农村村民或者其他权利人对征地补偿、安置方案的不同意见。当事人要求听证的,应当举行听证会,且应当在征地补偿、安置方案公告之日起10个工作日内向有关市、县人民政府土地行政主管部门提出。

7.如果因未按照依法批准的征收土地方案和征地补偿、安置方案进行补偿、安置引发的争议的,由当地的市、县人民政府协调;协调不成的,由上一级地方人民政府裁决。但是,征地补偿、安置争议不影响征收土地方案的实施。

土地补偿费的分配

按照《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》22-24条的规定:

1.承包地被依法征收,承包方请求发包方给付已经收到的地上附着物和青苗的补偿费的,应予支持。

2.承包方已将土地承包经营权以转包、出租等方式流转给第三人的,除当事人另有约定外,青苗补偿费归实际投入人所有,地上附着物补偿费归附着物所有人所有。

3.承包地被依法征收,放弃统一安置的家庭承包方,请求发包方给付已经收到的安置补助费的,应予支持。

4.农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组,可以依照法律规定的民主议定程序,决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人,请求支付相应份额的,应予支持。但已报全国人大常委会、国务院备案的地方性法规、自治条例和单行条例、地方政府规章对土地补偿费在农村集体经济组织内部的分配办法另有规定的除外。”根据该规定,农村集体经济组织、村民委员会、村民小组成员可以通过民主议定程序讨论决定土地补偿费的分配。

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