政府未批先建，“短命”民宿景区损失谁买单？

导读：在地方经济发展的浪潮中，政府主导的建设项目往往承载着区域经济增长的期望。然而，当这些项目因手续不全而被迫拆除时，不仅造成了巨大的经济损失，还引发了公众对政府行为合法性和合理性的质疑。近期，陕西省旬阳市城关镇某村的一处花海民宿景区，便陷入了这样的困境。

政府招标项目竟成“违建”？

2022年11月22日，陕西省旬阳市城关镇某村的一处民宿景区在镇政府的公开招标下启动建设，一期工程中标金额高达377万余元，占地面积达一百五十余亩。然而，这个看似前景光明的项目，在运营仅一个月后便被认定为“违建”，随后被依法停业并拆除。这一事件迅速引发了社会的广泛关注，不仅因为其巨额投资的快速“打水漂”，更因为它暴露了地方政府在项目推进中的深层次问题。

根据我国相关法律法规，建设民宿景区需要一系列的手续和批准。首先，开发方必须拥有土地的合法使用权证，确保土地使用的合法性。其次，建设前需获得当地规划部门颁发的许可证，以确保项目符合当地的整体规划。此外，环境影响评价、建设工程规划许可证等也是不可或缺的环节。这些手续不仅是法律的要求，更是对投资者、当地居民和环境的一种保护。

然而，在旬阳市的这起事件中，当地政府在手续尚未完备的情况下便匆忙上马项目，最终导致了项目的快速夭折。这不仅让投资者蒙受了巨大的经济损失，也对当地政府的公信力造成了严重的损害。

投资者与政府的两难困境。

这个事件的关键问题在于，当地政府是否在项目手续不完善的情况下，采取了“先上车后补票”的策略？在一些地区，尤其是经济欠发达地区，这种做法并不罕见。地方政府为了吸引投资、推动经济增长，往往会承诺简化手续、加快审批流程，甚至暗示可以在项目启动后再逐步完善相关手续。

然而，这种做法背后隐藏着巨大的风险。一旦项目触碰到法律红线或政策约束，投资者和政府都将面临两难的困境。投资者不仅可能血本无归，还可能陷入与政府的长期纠纷；而政府则可能因项目的失败而面临公众的质疑和问责。

招商引资切忌“投机取巧”。

这一事件为所有投资者和地方政府敲响了警钟。对于投资者而言，无论在何种环境下，都必须坚持依法用地，不要轻易相信地方政府的口头承诺或优惠政策。虽然地方政府可能出于招商引资的迫切需求而做出各种承诺，但投资者仍需对项目的合法性和风险进行全面评估。否则，一旦项目因手续问题被叫停，投资者将陷入被动局面，甚至可能面临巨额损失。

对于地方政府而言，合规意识和程序意识至关重要。项目建设虽然需要效率，但绝不能以牺牲法律和程序为代价。地方政府在招商引资时，应当树立良好的法治意识和信用意识，避免为了短期的经济利益而采取短视行为。一个因手续不全而被拆除的项目，不仅无法带来预期的经济效益，还可能增加财政压力，损害政府的公信力，甚至对当地的营商环境造成长远的负面影响。

依法依规办事才是长久之计。

无论是投资者还是地方政府，都应当认识到，依法依规办事才是最稳妥的选择。尽管在某些情况下，走法律和程序的捷径可能看起来诱人，但这种行为往往伴随着巨大的风险。只有在法律和程序的框架内行事，才能确保项目的可持续发展，避免因违法违规行为而导致的损失。

在这个事件中，投资者和地方政府都付出了沉重的代价。投资者不仅损失了巨额资金，还可能对当地的营商环境失去信心；而地方政府则面临着公众的质疑和问责，甚至可能对未来的招商引资工作产生负面影响。

这一事件提醒我们，无论是地方政府还是投资者，在项目建设和经济发展中，都必须坚守法律底线，遵循程序要求，以确保项目的合法性和可持续性。只有这样，才能实现经济的健康发展和社会的长治久安。