签协议就拆，不签就不拆？政府“自愿征收”套路合法吗？

导读：在土地征收过程中，政府与公民的权利义务边界究竟该如何界定？当“自愿征收”成为某些地方政府规避法定程序的借口，被征收人的合法权益该如何保障？本文通过剖析贵州六盘水市一起典型征地纠纷案，揭示其中存在的程序违法问题，并深入解读土地征收的法定流程。

这起案件不仅关乎个案正义，更折射出当前征地领域中值得警惕的行政异化现象——将强制性行政行为伪装成“自愿选择”，实则是对法治精神的严重背离。

1、征收怪象：签字成拆迁“入场券”？‌

2024年贵州六盘水市某村的张先生遭遇了一场“选择题”：签补偿协议才能被纳入征收范围，否则政府就“放弃”拆迁他的房屋。这种将征收决定权变相转嫁给被征收人的做法，在当地政府文件中被称为“自愿征收项目”——看似尊重民意，实则涉嫌违法行政。

2、案件回溯：一场持续三年的拉锯战‌

‌征收启动‌：2021年9月，六盘水某县政府发布《绿色智能项目征收补偿方案》，张先生的宅基地被划入征收红线。但与常规征收不同，征收方始终未主动推进补偿程序。

‌维权之路：

‌2023年11月：张先生主动提交《补偿安置申请书》；

2024年2月：因政府未答复，向市政府申请行政复议；

2024年5月：县政府回复称“需先签协议才启动征收”；

2024年9月：市政府终审认定该回复违法。

3、法律交锋：三大争议焦点‌

‌焦点1：征收权能否“自愿化”？‌

县政府主张：“项目因居民信访施压启动，属自愿搬迁”。

律师反驳：根据《土地管理法》第47条，征收是政府依职权行为；补偿安置决定是法定义务，非可选项；“自愿征收”无任何法律依据。

‌焦点2：不签约能否成为不补偿的理由？‌

县政府逻辑：不签协议→视为放弃征收→无需补偿。

法律真相：签约是协商程序，补偿决定是强制程序；即使未签约，政府也须60日内作出补偿决定（《土地管理法实施条例》第31条）。

‌焦点3：政府能否“赌气式行政”？‌

案件暴露的深层问题：将行政职责异化为“你配合我才履职”的交易，变相剥夺被征收人救济权利。

4、胜诉关键：行政复议的破局作用‌

六盘水市政府在〔2024〕83号复议决定中明确：否定“自愿征收”合法性，强调“法定职责必须为”原则，责令60日内重新作出行政行为。

5、律师深度解析‌

（1）警惕征收方的”心理战术”‌

“拖字诀”：利用被征收人怕失去征收机会的心理；

“甩锅套路”：将程序停滞归咎于被征收人不配合。

（2）维权要点提示‌

保存所有政府文书原件，对口头承诺要求书面确认，行政复议申请时效：知道行政行为起60日内。

6、给被征收人的实用建议‌

‌心理建设‌：不必担心“维权会导致征收取消”，法律保障被征收人救济权利；

‌行动指南‌：遇到“签协议才启动征收”可直接申请行政复议，对“自愿征收”等新名词保持警惕。

‌证据意识‌：录音记录工作人员口头表态，用邮政EMS寄送法律文书。

7、延伸思考：为何“自愿征收”屡禁不止？‌

地方政府规避《行政强制法》程序限制，降低“强拆”引发的社会稳定风险，个别官员对“协商征收”的错误理解。

‌结语‌：本案揭示的不仅是程序违法问题，更是行政理念的偏差。当征收变成“你情我愿”的买卖，法治的严肃性便荡然无存。正如复议决定书所强调的：行政机关既不能乱作为，也不能不作为，这既是权力的边界，也是对公民权利的基本尊重。