对签订的补偿安置协议性质、起诉时点和期限的认定

首先,需要明确的是所签协议的性质是否属于行政协议。

若是与行政机关或是有证据证明由行政机关设立的民事主体签订的补偿安置协议的话,根据《行政诉讼法》第十二条(十一)项,行政机关不依法履行、未按照约定履行或者违法变更、解除土地房屋征收补偿协议等行政协议引发纠纷,可以提起行政诉讼,以该行政机关为被告。

反之,若被拆迁人是直接与公司或者未有证据证明该民事主体由行政机关设立的话,则应定性为民事协议,应当适用的是《合同法》《民事诉讼法》等民事实体法、程序法的规定,就不在本文的介绍之列了。

其次,关于行政协议履行争议的起算时点。

根据《最高人民法院关于审理行政协议案件若干问题的规定》第二十七条,人民法院审理行政协议案件,首先应当适用的是行政诉讼法的规定。但是,在行政诉讼法没有规定的情况下,则可参照适用民事法律规范关于民事合同的相关规定。

故在确定与行政机关之间签订的补偿安置协议履行争议的起算时点时,要参照《合同法》第六十二条第(四)项,合同的履行期限不明确的,被征收人可以随时要求行政机关履行。

反之,若约定了履行期限,在履行期限届满之日起被拆迁人就可向人民法院起诉。故针对补偿安置协议中不同的约定,履行争议的起诉时点有不同的起算方式。

最后,关于行政协议纠纷的起诉期限。

对签订的补偿安置协议性质、起诉时点和期限的认定插图

根据《最高人民法院关于审理行政协议案件若干问题的规定》第二十五条,被征收人对行政机关不依法履行、未按照约定履行行政协议提起诉讼的,诉讼时效参照民事法律规范确定。故应当根据民法总则第一百八十八条规定,在行政机关明示或者默示表示不履行行政协议之日或者履行期限届满之日起3年内向人民法院提起行政诉讼。

否则一旦过了诉讼期限,再去法院起诉,被征收人的补偿安置权益将得不到法律的保障。

此外,参照《民法总则》第一百九十五条第(一)、(二)项,若被征收人在法定诉讼期限内向行政机关提出要求其履行补偿安置协议的履行请求,或者行政机关主动表明其愿意履行补偿安置合同,这样将会导致诉讼时效的中断,法律后果就是3年的诉讼时效期间重新计算。

另参照《民法总则》第一百九十二条之规定,在补偿安置协议约定的履行期限届满之日起3年内,被拆迁人仍没有向人民法院起诉的,若行政机关仍然同意履行,诉讼时效的期限是可以重新计算的。

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