征收维权不成反被拘留,可别再迷恋于这种征地拆迁维权方式了!

导读:在征收拆迁实务中,北京在明律师事务所著名征地拆迁律师谭深杰律师团队发现老百姓的思维方式有时是让人着急的:一遇事,第一反应不是要委托律师依法维权,而是要想辙举家信访“反映意见”,指望“青天大老爷”为自己做主。信访作为一种常见的征收维权手段,因其不用花律师费、程序简便、灵活性高等诸多优点被人民群众广泛采用。然而维权不能违法,信访也要依法。本文,北京在明律师事务所著名征地拆迁律师谭深杰律师团队来给大家说说信访维权中的注意事项……

我国的信访制度充分彰显中国特色,信访制度是为了保持各级人民政府同人民群众的密切联系,保护信访人的合法权益,维护信访秩序而设立的。信访是我国社会主义民主的体现,有利于保证人民当家作主。毛泽东主席曾说:“必须重视人民的通信,要给人民来信以恰当的处理,满足群众的正当要求,要把这件事看成共产党和人民政府加强和人民联系的一种方法。”

由于社会环境的迅猛变化,近年来越级上访、异常上访的现象愈演愈烈。其中很多法律意识淡薄的被征收人进京信访,到一些敏感的非信访场所,采取拉横幅、示威、静坐等非理性手段进行维权。《信访条例》第二十条明确规定,信访人员不得有下列行为:

(一)在国家机关办公场所周围、公共场所非法聚集,围堵、冲击国家机关,拦截公务车辆,或者堵塞、阻断交通的;

(二)携带危险物品、管制器具的;

(三)侮辱、殴打、威胁国家机关工作人员,或者非法限制他人人身自由的;

(四)在信访接待场所滞留、滋事,或者将生活不能自理的人弃留在信访接待场所的;

(五)煽动、串联、胁迫、以财物诱使、幕后操纵他人信访或者以信访为名借机敛财的;

(六)扰乱公共秩序、妨害国家和公共安全的其他行为。

请注意,这一规定是有兜底条款的。故实践中前述五种行为以外的做法,也可能被认定为扰乱信访秩序的违法行为。实践中,如果被征收人采取上述非理性维权手段确实在当地造成了影响,存在有寻衅滋事、毁坏公私财物等扰乱公共秩序的行为,经当地公安机关查实后,授权地方政府的公安机关处理的,理应按照相关法律法规进行处理。

而另一方面,实践当中,到北京国家信访局上访的被征收人,也会被户籍所在地公安机关以扰乱公共场所秩序为由,处以五到十日的行政拘留,其处罚依据是《治安管理处罚法》第二十三条有关扰乱公共场所秩序的规定,这其中难免会存在“一刀切”的情况。究其根本原因,在于信访制度本身的设计问题。维权户希望自身问题得到上级政府部门重视,纷纷进京上访。信访制度本身具有浓厚的“人治”色彩,与司法救济的法治色彩截然不同。自古以来,中国的老百姓偏爱“青天大老爷”,告御状、“拦路喊冤”古已有之,民众信“访”不信“法”。受传统文化影响,民众寄希望于通过特殊途径而避开正当法律途径维护自身权益。就信访制度的设计初衷来讲,是中央政府希望加强对地方各级政府的行政监督,最大程度减少集权体制下信息传递的失真与扭曲,给广大人民群众一个相对自由的表达渠道,也是人民群众当家作主的表现。然而在信访机制的实际运行当中,由于没有一种良好的利益平衡机制,使得地方政府在响应中央加强信访工作的号召中,片面的追求信访量与进京上访人数的减少,而不是真正解决涉访事项,化解矛盾,从而造成大量因在上访过程中受到不公待遇而继续上访的案例,社会矛盾被进一步加深。信访制度由设立之初的鼓励变为如今的 “截访”“抓访”,其本身也反映了信访机制运行的复杂性。

北京在明律师事务所著名征地拆迁律师谭深杰律师团队的刘勇进律师、谭深杰律师最后想提醒各位被征收人:维权不能违法,信访也要依法。由于信访救济本身不能代替司法救济,越早委托专业律师越能为自身争取更大的利益。而在信访过程中,要注意严格遵守法律的规定,不越级信访,不超过规定人数走访,积极避免自身因信访而身陷囹圄,反而耽误了征收维权宝贵时间的现象发生。

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