警惕!疫情之下违法防控势头滋长,麻将桌招谁惹谁了?

导读:刚刚过去的这个周末,多则网络视频显示,基层防疫一线的“麻将桌”频频被打砸,有的直接被“抡大锤”,有的则被拆卸下来扔到院子里砸烂。甚至还出现了疑似疫情防控志愿者、村民冲入他人房屋内拉拽、殴打涉嫌违规打麻将村民的情形。在明律师不得不郑重强调,这些视频中的内容是否属实,来龙去脉究竟如何,理应得到全面、及时的调查和回应。基层防控必须严格、坚决,但同时也必须严格遵守法律法规,尊重被管理者的起码人身和财产权利。只有合乎法治要求的适度、科学防控,才是我们此刻真正需要的防控!

【打砸麻将桌为防控疫情?这么做不合法】

麻将桌招谁惹谁了?这是一个值得探讨的话题。

不可否认,打麻将、下棋这些娱乐活动可能导致人员聚集,危害疫情防控工作。各地的棋牌室、活动室也均应明确遵守各地方疫情防控指挥部的文件要求及时停止营业。

但对于老百姓“在家打牌”的行为,能否以疫情防控为名实施干涉,可就会涉及公民个人权利保障与公权力边界的问题了。

何况,网上流转最广的视频中,牌桌前面一共只坐了3个人。“三缺一”的牌局竟会被打砸,这难道也算人员聚集、影响防控吗?

《治安管理处罚法》第50条规定,有下列行为之一的,处警告或者二百元以下罚款;情节严重的,处五日以上十日以下拘留,可以并处五百元以下罚款:(一)拒不执行人民政府在紧急状态情况下依法发布的决定、命令的。

该法第87条还规定,公安机关对与违反治安管理行为有关的场所、物品、人身可以进行检查。检查时,人民警察不得少于二人,并应当出示工作证件和县级以上人民政府公安机关开具的检查证明文件。

对确有必要立即进行检查的,人民警察经出示工作证件,可以当场检查,但检查公民住所应当出示县级以上人民政府公安机关开具的检查证明文件。

第89条进一步规定,公安机关办理治安案件,对与案件有关的需要作为证据的物品,可以扣押……对扣押的物品,应当妥善保管,不得挪作他用。

综上,我们至少可以得出两点结论:

其一,只有人民警察才有权实施针对违反治安管理行为的执法活动,而村委会成员、村民、社区(村)志愿者等均无权实施。其二,法律明确赋予警方的治安管理处罚方式包括警告、罚款、拘留等,同时可依法采取扣押物品的行政强制措施。但对这些涉案物品“应当妥善保管”,而不是直接予以打砸损毁。

据此,若网传视频内容属实,则涉案疫情防控行为不具有合法性,理应遭到舆论的一致批评与谴责,相关行为人也理应为其简单粗暴的不当做法承担相应的法律责任。

【“比例原则”不是空话,依法防控势在必行】

抛开具体的法律规则,我们上升到法律原则的高度来看待近日发生的事情。

还是看与我们老百姓关系最密切的《治安管理处罚法》,其第5条明文规定:

治安管理处罚必须以事实为依据,与违反治安管理行为的性质、情节以及社会危害程度相当。 实施治安管理处罚,应当公开、公正,尊重和保障人权,保护公民的人格尊严。办理治安案件应当坚持教育与处罚相结合的原则。

这一条规定的内容,就是行政法领域“适当性原则”“比例原则”的体现。即在行使行政管理权力的过程中,必须做到程度适当,“罚当其过”,且在能够维系社会正常秩序的前提下要选择对行政相对人权益影响最小的措施和做法。

故此,“比例原则”决不是行政法领域专家学者或者律师人为“创设”出来的理论,而是广泛规定于各行政法律法规中的法律原则,可与诚实信用原则、公共秩序和善良风俗原则相并列。

而在此次疫情防控中的许多做法,到目前为止完全看不到这一原则得到考虑、重视的影子。

当社会公共利益与公民个人权利发生冲突时,首先保障社会公共利益理所应当。但这绝不意味着公民个人权利能够因此被完全忽视、否定,甚至肆意遭受侵害、践踏。

有评论文章指出,再这样下去,两口子会被从床上直接拽出来处理,原因就是其“聚集”了。笔者认为,这样的说法固然夸张,但其担忧的问题却是客观存在的。

16日晚,环球时报总编辑胡锡进先生撰文《说句可能挨骂的话,不能再让城市“静止”下去了》,文中明确提及要帮助大家正确认识防控疫情风险和恢复正常生活之间的关系。在明律师对该篇文章的观点完全认同,坚决支持。

在疫情面前,任何过度、过激的反应和举措都只能是暂时性的,不能无限期的持续下去。否则从防控工作的全局审视,目前所采取的许多措施同样是过度的、不符合“比例原则”的,更不是实事求是的。

在明拆迁律师希望,依法、适度、理性、科学的分区域、分程度、分时段防控能够尽快落地,群众也应当更加严格的要求自己,配合做好戴口罩、勤洗手、多通风、适度消毒等防疫规定动作。在防控疫情双方都理性的前提下,法治或许才有其存在的意义和价值。

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