“老人被狗绳拽倒身亡”事件与文明养狗

最近一段时间,关于宠物的最热话题莫过于“老人被狗绳拽倒身亡”事件,相关视频在网络上广泛传播:广东佛山某地,两只身型偏大的宠物狗在街上飞奔,其中一只白色大狗身后拖着的狗绳瞬间将路上一位老太太绊倒在地,老人头部出血倒地不起。事发后,牵狗的女子快速逃离现场。

老人经送医抢救无效死亡。当地警方经调查后发布通报,通报称罗水村民罗某(女,12岁)把另一村民罗某拴养在家门口的狗只牵出来玩,途径罗水市场时狗只挣脱约束绳,在奔跑过程中狗绳意外将本村村民麦某(女,88岁)绊倒,导致麦某受伤,经送医院救治无效死亡。初步判断该事件为意外事件。

本案件“意外事件”的定性实际上是从刑事责任的角度出发,也就是说小女孩造成老人的死亡,虽然客观上发生了损害结果,但该结果并不是出于行为人的故意或者过失,而是不能预见的原因所引起的。因此小女孩不必负担刑事法律责任。

当然,小女孩逃脱不了民事责任。根据我国《侵权责任法》第七十八条规定:“饲养的动物造成他人损害的,动物饲养人或者管理人应当承担侵权责任,但能够证明损害是因被侵权人故意或者重大过失造成的,可以不承担或者减轻责任。”第七十九条:“ 违反管理规定,未对动物采取安全措施造成他人损害的,动物饲养人或者管理人应当承担侵权责任。

很明确,若女孩擅自解开狗绳,牵走狗,甚至是盗窃狗的情况下,就已经中断了原饲主的管理责任,小女需要独自承担全部的侵权责任;但是,若狗绳并非是女孩擅自解开,而是经狗主同意、默许,甚至是狗主人主动将狗交给小女孩,那么狗主人属于管理失职,此时狗主应与女孩共同承担相应的侵权赔偿责任。

“老人被狗绳拽倒身亡”事件与文明养狗插图

本案虽然比较特殊,但也折射出了比较普遍的不规范养犬问题。近年来,全国各地养狗乱象屡次见诸报端,造成了许多轰动性的舆论事件。犬只伤人、扰民、污染环境等问题屡见不鲜。各地纷纷出台相关养犬条例,例如事发地佛山市,今年年初就出台了《养犬管理条例》,明确规定:应当由完全民事行为能力人牵领或者携带犬只。

其实,文明养狗主要还是依赖于两点,一是要依靠有效的规定和行政机关的精细化管理措施,二是要提高狗主人的文明素质,两者相辅相成,缺一不可。

首先,各地纷纷出台了众多的管理条例,但立法水平参差不齐,甚至缺失惩戒措施,沦为一纸空文。杭州养狗新规较为细致,对养狗行为设定了极为严苛的条件:除了早就存在的禁养犬目录,杭州还规定了市区遛狗时间限定;遛狗不得进入的某些公共场所;遛狗过程中,狗排泄的粪便,要立即清除;甚至规定如养犬没有办理《养犬许可证》的,城管执法部门将直接进行没收或者捕杀犬只,并对犬主处以3000元至5000元的罚款。但即使如此也面临常态化监管的难题,随着一些运动式专项整治活动的结束,一些小区内的不文明养狗现象死灰复燃。

所以,整治狗患的目的和手段重点从来不是针对狗,而是养狗的人。通过刚性规则的约束、公众的监督,以及道德舆论的谴责,最终使每个饲养者能够树立文明养狗的意识和习惯,整个社会建立文明养狗的共识,这才是解决问题的根本。

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